Как долго будет действовать договор по Сирии?Российско-американское соглашение по Сирии

Тереза Спенцерова (Tereza Spencerová)

Неясно, зачем России и ее стратегическим партнерам идти на договор с США, который будет действовать от силы несколько часов.

В ночь на субботу, 10 сентября, министр иностранных дел России и госсекретарь США сначала раздали журналистам в женевском отеле President Wilson пиццу (от американской стороны) и водку (от российской), после чего сообщили о договоре по Сирии, который в принципе очень похож на уже забытые договоренности от февраля этого года. Как и в прошлый раз, сегодня речь идет о продолжающейся оккупации разных регионов Сирии отрядами джихадистов, которых, помимо ЦРУ и Пентагона, спонсируют американские союзники из Саудовской Аравии и Катара.

Тем не менее, в рамках первого договора Соединенные Штаты настаивали на том, чтобы сирийская и российская авиация не наносила удары по «Аль-Каиде» (запрещенной в России террористической организации — прим. ред.) в Сирии, вернее, чтобы она бомбардировала только и исключительно «Аль-Каиду» и не трогала «умеренные» террористические группировки, которые были связаны или смешаны с «Аль-Каидой» и воевали против Дамаска под ее руководством. Таким образом, «Аль-Каида» фактически получила от американцев защиту, и в итоге Россию и Сирию постоянно критиковали за нарушение договоренности в связи с тем, что их авиация наносила удары по позициям «Аль-Каиды» и при этом уничтожала «примешавшихся» к ней «умеренных» террористов.

В этом отношении нынешняя договоренность стала определенным поворотом.

«Я хочу, чтобы была ясна одна вещь, потому что заметил, что некоторые СМИ все переворачивают. Действия, направленные против «Фронта ан-Нусра»(также известного как «Джебхат ан-Нусра», запрещенная в России террористическая организация — прим. ред.), это не уступка кому-либо, а бороться с «Аль-Каидой», бороться с ответвлением «Аль-Каиды» в Сирии, то есть с «Джебхат ан-Нусрой» — абсолютно в интересах Соединенных Штатов», — заявил госсекретарь США Джон Керри.

Однако на самом деле это ощутимая уступка, да еще и России, ведь только в феврале Washington Post констатировала, что «Россия отказалась от предложения США не бомбардировать „Фронт ан-Нусра“».

Теперь же Керри заявил о договоренности «от имени наших президентов и стран» и призвал «все силы в Сирии поддержать план, о котором договорились США и Россия… и таким образом закончить катастрофический конфликт как можно скорее посредством политического процесса».

будет действовать договор по Сирии

Отделить зерна от плевел?

Оставим громкие слова в стороне. Что, собственно говоря, известно о договоренности, которую заранее на неделе анонсировал президент Реджеп Эрдоган? С захода солнца в понедельник, когда начинается мусульманский праздник Курбан-байрам, на два дня объявляется перемирие, и если все сложится хорошо, то его продлят на неделю, в течение которой будут осуществляться поставки гуманитарной помощи и будет открыт проезд для личного транспорта в Алеппо. От главной снабженческой трассы до Алеппо, шоссе Кастелло, будут отведены все воюющие силы, и вдоль нее будет создана «демилитаризованная» зона.

Кроме того, в понедельник начнется подготовка к созданию совместного центра, в котором США и Россия будут обмениваться данными о позициях «Аль-Каиды» и основных оппозиционных группировок в «районах активного противостояния». Центр должен начать работу через неделю и будет определять области, контролируемые теми или иными группировками.

Договор также предполагает, что сирийская авиация перестанет бомбардировать районы, контролируемые «умеренными» джихадистами, которые по-прежнему останутся под американским покровительством. Взамен США обязались порвать связи «своих» джихадистов с «Аль-Каидой». Таким образом, в итоге над Сирией смогут летать только российские и американские военные самолеты и бомбардировать заранее определенные и друг другом утвержденные цели, но это при условии, что все пункты договоренности будут «полностью соблюдаться», как предупреждают США.

И здесь все крайне усложняется. Тогда как Дамаск согласен на эти правила и фактически стал участником российско-американской договоренности, Соединенные Штаты не способны сделать так, чтобы «их» джихадисты по-настоящему отделились от «Аль-Каиды». США обратились к «вооруженным сирийским оппозиционным фракциям» с письмом, призвав принять перемирие как лучший способ «спасти жизни» и отметив, что отказ от предложения будет иметь «страшные последствия». Кроме того, США заверяют джихадистов, что в случае продолжения российских и сирийских авианалетов у группировок будет «право на самооборону», то есть они смогут продолжить воевать. Но так США уже делали, и их множащиеся поражения в Сирии и Ираке опять вызывают панику в Европе, куда якобы начнут возвращаться волны джихадистов…

Отделение «умеренных» террористов от «Аль-Каиды» и ИГИЛ (запрещенной в России террористической организации— прим. ред.) считается краеугольным камнем договора, однако первая реакция джихадистов не слишком убедительна, потому что, например, поддерживаемая Западом «Свободная сирийская армия» (ССА) ведет военные действия вместе с «Аль-Каидой» сразу в нескольких регионах. «„Аль-Каида“ здесь есть и принимает участие в большинстве военных операций, поэтому отделение невозможно, особенно учитывая то, что некоторые группировки пытаются объединиться с „Аль-Каидой“», — процитировало агентство Reuters командира одного из отрядов ССA. Но, вероятно, проблему с ССA можно решить довольно просто: у этих джихадистов есть свой тыл в Турции, и до сих пор они пользовались всесторонней поддержкой Анкары, с силами которой объединились и при недавнем вторжении на север Сирии. Однако Анкара поддержала российско-американскую договоренность, тем самым дав ССA и другим понять, что им остается либо подчиниться, либо подыскивать себе других спонсоров, а на поле боя они лишатся защиты.

Американский политолог Чарльз Листер добавляет, что «многие оппозиционные группировки воспринимают российско-американские переговоры и любые их результаты как сговор против себя и с трудом завоеванной революции. Будет очень трудно изменить их ход мыслей». Одна из крупнейших джихаддистских группировок, радикальная «Ахрар Аш-Шам», которая в списке США значится как «умеренная», уже отказалась от договоренности, сославшись на то, что цель пакта — только укрепить режим Башара Асада.

Однако это не единственная проблема администрации Обамы. Помимо того, что сам он не может гарантировать выполнение означенного обязательства, в правящем истеблишменте нет консенсуса. Это подтверждает тот факт, что Джон Керри на целых девять часов (!) прервал переговоры с Лавровым, чтобы проконсультироваться по поводу договоренности с разными руководителями в Вашингтоне. Договор о перемирии в Сирии, как передает AP, возмутил главу Пентагона Эштона Картера, который на неделе вновь обвинил Россию в дестабилизации международной ситуации, угрозе «коллективной безопасности» и поставил под сомнение «подлинные намерения России в Сирии». Свое неодобрение договоренностью выразил и директор Национальной разведки США Джеймс Клэппер.

Таким образом, идейно разрозненные силы в Вашингтоне как будто заранее себя подстраховали: Барак Обама, скорее всего, мог бы прийти к договоренности с Владимиром Путиным еще на саммите G20, но предпочел оставить это своему госсекретарю. Если все закончится хорошо, то Обама сможет прибавить себе «мирный» балл, а если нет, то под шквалом критики из Пентагона, ЦРУ и ястребов из обеих американских политических партий всю вину можно будет возложить на Керри. В конце концов, уже сейчас Белый дом предлагает некий новый вариант «танцев вокруг Минска». Вице-президент Джо Байден предупреждает, что договоренности были одобрены, несмотря на недоверие к России, и США будут их исполнять только в том случае, если Россия будет соблюдать свою часть. Так что стоит ожидать, что никакого мира между США и Россией в Сирии не воцарится. Напротив, процессы войдут в «украинский ритм»: чем дольше США не будут принуждать «своих» джихадистов/киевские силы к выполнению договоренностей, тем больше критики обрушится на Россию за их невыполнение…

Итак, возлагать особенные надежды на договоренности, по крайней мере что касается тех пунктов, с которыми ознакомили общественность, не стоит. Они имеют слишком расплывчатые формулировки и открывают простор для бесконечных обвинений. Кроме того, слишком много внутренних и внешних сил заинтересовано в провале этих договоренностей. И если они — максимум возможного из того, о чем способны договориться Россия и США, то эта неделя станет фактически всего лишь «каникулами», во время которых джихадисты смогут под Алеппо и в других регионах, где терпят поражения, переформироваться, сплотить ряды и пополнить арсеналы для дальнейших боев.

Секретный пакет

Части договора, потенциальная неспособность американской стороны их выполнить и разногласия в американском истеблишменте, конечно, имеют определенную информативную ценность, однако фактом остается то, что Лавров и Керри договорились о каком-то пакете из пяти документов по Сирии, о содержании которых вообще ничего неизвестно. Российские политологи считают, что о любом российском компромиссе, несомненно, основательно «поторговались», и, учитывая, что с договоренностями согласился Дамаск, а затем и Тегеран с ливанской «Хезболлой», можно предположить: американские уступки значительно больше, чем просто отдергивание руки, до сих пор защищавшей «Аль-Каиду». Это уступки таких масштабов, что Вашингтон не хочет о них публично говорить и, кстати, молчит и о том, что россияне начали возводить два реактора на АЭС «Бушер» в Иране, а также ведут переговоры о перестройке авиационной базы в иранском Хамадане, чтобы создать там условия для российских стратегических бомбардировщиков.

Можно сделать закономерный вывод, что пять упомянутых засекреченных документов из «пакета» крайне важны, ведь иначе России, которая, даже по признаниям западного мэйнстрима, крепко стоит на ногах на Ближнем Востоке, вместе с ее стратегическими партнерами вообще не за чем идти на соглашение с США, продолжительность действия которого может исчисляться часами. Но вдруг все еще намного проще? Может, Москва, Тегеран, Дамаск, а в значительной степени, скорее всего, и Анкара, просто хотят еще и еще раз публично выставить Вашингтон в невыгодном свете. Он не смог отделить «умеренных» террористов от «настоящих» в феврале, не сможет и теперь. Сверхдержава без влияния и репутации, зато с массой слов. А репутация российской «шиитской оси», конечно, не пострадает от очередных прокламаций о достижении мира и политических переговоров. Пообещав, не огорчишь, как говорят циники. Но факт в том, что даже если Обама проиграет эту партию, Путин не обязательно ее выиграет. Ведь кто сегодня точно знает, как будет выглядеть Сирия в будущем?

С этим, однако, связана еще одна чуть менее значимая «неизвестная», которая в последние часы из-за договоренностей превратилась в «переменную»: речь идет о реальной ситуации на поле боя на момент, когда в понедельник вечером начнет действовать перемирие. В последние дни вокруг Алеппо, а также в Идлибе, в провинции Хама и в Латакии у турецких границ правительственная армия активно наступала, что, судя по всему, еще до примирения значительно изменило карту расстановки сил. Это касается также почти 600 городов и сел по всей Сирии, которые уже заключили перемирие с правительством.

Вот как-то так.

P. S.

Тем временем Турция продолжает вести в Сирии свою собственную войну — номинально против ИГИЛ, но реально пока что против курдов. Анкара заявила о своем «самом масштабном» в истории походе против курдов не только внутри Турции, но и за ее границами, то есть в Сирии и Ираке. И совершенно в духе февральских планов, когда Турция предупредила Америку, чтобы та не допустила освобождения столицы ИГИЛ в Сирии (города Ракка) курдскими отрядами во главе с Сирийскими демократическими силами (СДС), потому что недоверие между курдами и арабами могло бы превратить освобождение в очередную бойню, сегодня Анкара опять предупреждает Соединенные Штаты о том же. Турция призывает США сотрудничать с местными арабскими кланами и предлагает свою собственную помощь, одновременно создавая Западу все большую головную боль. «Что делать с жизненно важным союзником, который отходит от демократических норм?» — задается вопросом о будущем Турции в НАТО New York Times. «Американские функционеры утверждают, что вынуждены рассмотреть варианты, включая вопрос о том, не придется ли однажды НАТО принять решение об определенных последствиях (до сих не уточненных) турецкого недемократического поведения. В Вашингтоне все больше опасаются, что напряженность вокруг господина Гюлена будет только расти и может подтолкнуть Турцию ближе к России». И если турецкий поход против курдов на севере Сирии также поддержал другой западный союзник — реакционная Саудовская Аравия, то дезориентированное НАТО отказывается от своих курдских союзников, поддерживая и даже «приветствуя» турецкое вторжение в Сирию…

Источник: inosmi.ru