Чехия проигрывает в геополитической борьбе за трассы новых газопроводовГазовый поток в Европу
Катержина Сурманова (Kateřina Surmanová)
Обеспечение стабильности и безопасности поставок газа относится к стратегическим задачам правительства. Соседние с нами государства это понимают, и в кулуарах уже ведется борьба за то, какой новый газопровод будет построен, и куда он поведет. Потому что та страна, на территории которой будет распределяться газ, получит транзитные сборы. Если транзита через Чехию не будет, все последствия лягут на плечи потребителей.
Перед чешскими потребителями открываются печальные перспективы: вскоре за газ придется заплатить значительно больше. Договор владельца трубопроводной инфраструктуры, компании Net4Gas, о транзите газа через чешскую территорию истекает. Чешская система трубопроводов является одной из наиболее разветвленных в Европе, и если Net4Gas не заключит новых контрактов на транзит, все расходы лягут на плечи чешских потребителей. «К сожалению, есть вероятность, что транзит газа через территорию Чехии полностью прекратится, и в таком случае возникает угроза резкого роста цен для потребителей», — подтвердил пресс-секретарь Энергетического регулятора Владимир Черны.
Позаботиться о новых договорах должна прежде всего компания Net4Gas, но обеспечение стабильности и безопасности поставок газа относится к стратегическим задачам правительства. Все государства, кроме Чешской Республики, это понимают, и в кулуарах уже давно ведется ожесточенная борьба за то, какой новый газопровод будет построен, и куда он поведет. Потому что та страна, на территории которой будет распределяться газ для других стран, получит транзитные сборы.
Неиспользованные мощности
Чешское правительство не помогает фирме Net4Gas с выбором варианта выгодного для отечественного потребителя и поддается влиянию словацких и польских интересов. Если из разветвленной сети чешских труб исчезнет газ для иностранных клиентов, то инфраструктура останется такой же большой и дорогой, но расходы лягут на плечи исключительно чехов, ведь мощности останутся неиспользованными. Нельзя точно сказать, насколько выросла бы конечная цена на газ. Но так или иначе случился бы скачок цен. Правда, чешское правительство рассчитало, какие потери понесет, если предпочтительный для него газопровод не будет построен, или если он будет проложен за пределами Чешской Республике.
Речь идет о «Северном потоке 2», по которому российский газ должен поступать в Германию, а оттуда — далее на юг Европы. Пока неясно, как именно из Германии в Италию этот газопровод будет проложен. Чехам нужно, чтобы Газпром повел свои трубы по чешской территории, далее на Словакию и к морю через Австрию. Однако возможна и трасса через Австрию и Швейцарию. Если будет выбран второй вариант или от строительства откажутся вообще, как того добиваются словаки и поляки, чешским трубопроводам придется распрощаться с транзитными сборами. На вопрос издания LN к Министерству промышленности и торговли ЧР, будут ли подсчитаны возможные убытки, ответа не последовало.
В отличие от чешского правительства, словацкое просчитало, что бы, наоборот, произошло, если бы «Северный поток 2» был построен: убытки, понесенные от потери европейских партнеров, составляли бы 19 миллиардов крон в год. Что касается чешской стороны, то суммы назвать нельзя, но можно сказать, сколько газа тогда Чехия переправила бы соседям.
Поддержка партнеров из Вышеградской четверки
«Общий объем природного газа, переправленного нашей компанией 2015 году, увеличился до 49,5 миллиардов кубометров. Из них примерно 7,6 миллиардов кубометров приходилось на внутригосударственную переправку. Остальной объем — это международный транзит», — заявила Зузана Кучерова, пресс-секретарь компании Net4Gas. Таким образом, большая часть газа в чешских трубопроводах — это поставки зарубежным клиентам, а без них расходы придется возмещать тем, кто просто не может выбрать другие трассы, то есть отечественным потребителям.
Сейчас потребление газа в Европе растет, главным образом, по трем причинам. Газ — это по-прежнему дешевый товар, он экологичен, и отдавать ему предпочтение в ущерб бурого угля страны-члены Европейского Союза заставляют ограничения на выбросы. Это касается, прежде всего, Германии, Польши и Чешской Республики. И хотя чешская заинтересованность в полноценном использовании транзитных мощностей согласуется с немецкими интересами, официально наша республика поддерживает своих партнеров по Вышеградской четверке и отказывается от строительства «Северного потока 2». Но если Словакия и Польша на варианте без этого газопровода заработают, то Чехия — многое потеряет.
То, что другие страны намного активнее отстаивают свои интересы, подтверждают события в августе этого года. Польскому антимонопольному органу удалось заблокировать создание совместного предприятия Газпрома с западноевропейскими газовыми компаниями, которые хотели начать строительство «Северного потока 2» и подписали об этом в прошлом году соглашение.
Польский антимонопольный орган заявил, что этот газопровод поставит под угрозу поставки газа в Польшу, и наложил на проект вето. При этом его аргументы бессмысленны, ведь безопасность польских поставок газа, напротив, только возросла бы, потому что к украинской трассе прибавился бы запасной южный путь с севера Моравии. Впоследствии российский Газпром заявил, что найдет других потребителей и будет строить, невзирая на пожелания Польши.
Нет единой стратегии
Весь спор вокруг необходимости строительства новых газопроводов возник потому, что из-за отношений России и Украины появилась необходимость в новых подводящих трассах в европейские страны. Прокладка трасс энергетической инфраструктуры всегда имела серьезную политическую подоплеку, но проблема в том, что единой стратегии нет не только у Европы, но и даже у небольшого вышеградского объединения. Таким образом, каждое государство добивается того, что входит в его узкие интересы — отдельные проекты исключают друг друга, и в результате не происходит ничего.
На этом зарабатывает, прежде всего, Россия. Например, несколько лет назад Польша так долго откладывала переговоры о новом договоре на импорт газа с Газпромом, что первоначальный договор истек, а за это время наш северо-восточный сосед так и не обеспечил себе других поставок газа. В результате Польше пришлось принять жесткие условия российского поставщика, который назначил высокую импортную цену. Сейчас ситуация обостряется еще и тем, что, с одной стороны, с 2022 года поляки собираются полностью отказаться от российского газа, а с другой тем, что после 2019 года россияне не хотят вести транзит через Украину.
Словаки тоже публично отвергли строительство «Северного потока 2». Им выгоднее всего, чтобы сохранилась трасса через Украину. «Иначе огромные газопроводы на территории Словакии будут использоваться минимально. Затратный сервис, эксплуатация, а также амортизация оборудования рассчитывались бы исходя из меньшего объема переправляемого газа, и из-за этого цена за кубометр может значительно вырасти. Об этом в апреле написало словацкое издание «Правда» и добавило, что решение о судьбе «Северного потока» определит судьбу цен на последующие годы, а также разделит Европу на победителей и побежденных.
Энергетический регулятор
Если Польша и Словакия делают все, чтобы оказаться среди победителей, то Чехия особенно ничего не предпринимает, чтобы не остаться на печальной стороне за разделительной линией. Чешские правительственные функционеры решают вопрос о безопасности поставок, но оставляют в стороне использование мощностей трубопроводов. Угрозой резкого роста цен на газ сегодня занимается только Энергетический регулятор.
«В рамках своей компетенции Энергетический регулятор предпримет все действия, которые минимизируют влияние на цены газа. Чешские потребители не могут расплачиваться за активы частной компании, размер и объемы которых не нужны для обеспечения домохозяйств. «Северный поток 2» увеличил бы степень использования чешской газотранспортной системы и не слишком обременил бы потребителей, потому что его строительство финансировалось бы за счет транзитных сборов», — добавил пресс-секретарь Энергетического регулятора Черны.
Энергетический регулятор вправе помешать фирме Net4Gas включить в окончательную стоимость новые инвестиции, если они ориентированы в первую очередь на зарубежных клиентов. Но регулятор вряд ли сможет предотвратить рост расходов, если системой будут пользоваться только чешские потребители, ведь это все равно, что поднимать горох экскаватором.
Польша как центральноевропейский резервуар
Договоры компании Net4Gas о транзите заканчиваются в 2019 — 2021 годах за исключением газопровода «Газель». По информации LN, о новых контрактах договоренностей нет, но законом фирме запрещено комментировать этот аспект. «Мы настроены оптимистично: с точки зрения международного транзита природного газа у Чешской Республики хорошая позиция», — добавила пресс-секретарь Кучерова.
Но выгодное расположение в центре Европы перекрывают польские амбиции. Поляки хотели бы стать центральноевропейским резервуаром, откуда газ бы распределялся далее. Для этого им нужно построить «Балтийский трубопровод», который бы вел из Норвегии на континент. Польша не впервые предлагает скандинавам подобное, поэтому они уже со скепсисом относятся к нему. Кроме того, в кулуарах высказываются предположения, что этот проект заблокируют немцы.
Единственный по-настоящему распланированный и реальный проект газопровода, северо-южную перемычку «Сторк 2», поляки уже похоронили. По дипломатическим каналам они заявили, что не хотят участвовать в строительстве без гарантий того, что по трубам не будет поступать российский газ. Однако подобное никогда не ставилось целью «Сторка»: он должен был диверсифицировать поставки газа, а не заменить российский импорт.
Интересы
Польша хочет выйти из-под влияния России и Германии, поэтому блокирует строительство газопровода «Северный поток 2», через который газ бы поступал по дну Балтийского моря на континент и далее на юг Европы. Польша добивается строительства альтернативного газопровода «Балтийский трубопровод» из Норвегии и транзита на юг Европы по своей территории с 2022 года. Польша хочет полностью отказаться от газа из России и поэтому, в частности, отказалась от строительства северо-южного газопровода «Сторк 2».
Германия добивается строительства газопровода «Северный поток 2», потому что немецкое потребление газа растет. Германия не согласна на строительство «Балтийского трубопровода».
Россия хочет отказаться от транзита через Украину с 2019 года. Трассу должно компенсировать расширение газопровода «Северный поток». Россия планирует построить его, несмотря на несогласие Польши, и проложить трассу в обход польской территории.
Словакия блокирует строительство «Северного потока 2», потому что рискует потерять транзитные сборы за переправку газа по своей территории. Словакия отстаивает трассу «Истринг». Основной приоритет Словакии — сохранить транзит через Украину, потому что он проходит в Австрию и Италию как раз через Словакию.
Чешская Республика поддерживает позицию Польши и Словакии по вопросу отказа от строительства «Северного потока 2», хотя тем самым ставит под угрозу использование собственной обширной газовой инфраструктуры. С точки зрения эксплуатации газопроводов на чешской территории стратегически лучше было бы, если бы «Северный поток 2» был построен и проложен на юг через ЧР.
Болгария хотела бы вернуться к заблокированному Евросоюзом проекту «Южного потока», чтобы стать транзитной страной и получить возможность больше инвестировать в собственную инфраструктуру.
Источник:
