Куда уходит международная помощь Афганистану?
Дмитрий Добров
Афганистан получит 15,2 миллиарда долларов в ближайшие четыре года. Таково решение всемирной конференции доноров, прошедшей в Брюсселе, в которой приняли участие 70 государств и 20 международных организаций. Четыре года назад на Токийской конференции доноров Афганистану уже предоставили 16 миллиардов долларов. Речь идет о деньгах на поддержание экономики и финансов, а также реализацию инфраструктурных проектов. Военная помощь стран НАТО еще больше — на июльском саммите НАТО в Варшаве было решено выделять на укрепление афганской армии свыше 4 миллиардов евро в год. Всего Афганистану за последние 14 лет (после начала американской военной операции) было предоставлено по разным оценкам около 500 миллиардов долларов. Сумма помощи огромная, о которой может только мечтать, например, Украина. Однако результатов это практически не дало: правительственная армия небоеспособна, население нищает, две трети афганцев не умеют читать и писать, инфраструктурные проекты не реализованы. Зато пышным цветом расцвела коррупция, а важнейшим экономическим фактором стало производство опиума, доходы от которого подпитывают как племенную верхушку, так и движение Талибан.
Наблюдатели сходятся во мнении, что международная многомиллиардная помощь практически не дала результатов. Почти все ушло в карманы местных кланов и тех же зарубежных доноров. У Афганистана в этом смысле много общего с Украиной: миллиарды «распиливаются», в то время как население нищает.
Поэтому на Брюссельской конференции Афганистану было заявлено, что контроль за расходованием международных средств усилится, может также быть создан специальный наблюдательный орган, который проследит не только за тратами, но и за выполнением реформ. Особый упор должен быть сделан на борьбе с коррупцией. Министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер прямо заявил, что «дальше так продолжаться не может».
Отдельное требование Евросоюза и Германии — Афганистан должен принять назад всех мигрантов, не получивших статус беженца в Европе. Таких насчитывается не менее 80 тысяч человек. Сможет ли афганское правительство выполнить это обязательство — весьма сомнительно. Ведь только в 2015 году в Европу «понаехало» свыше 200 тысяч нелегальных мигрантов из Афганистана.
Источники в правительстве ФРГ сообщают, что обстановка на Брюссельской конференции напоминала восточный базар. Афганская делегация в вызывающей форме потребовала от Германии 1,9 миллиарда евро за репатриацию беженцев. И лишь после того, как немцы пригрозили прекратить оказание вообще любой помощи, Кабул подписал соглашение.
Ситуация в самом Афганистане остается катастрофической: 15 лет спустя после начала американской операции «Несокрушимая свобода» страна не в состоянии себя прокормить. Афганский президент Ашраф Гани заявил в Брюсселе, что каждый третий афганец получает меньше полутора долларов в день и практически голодает, у детей нет физической возможности посещать школы. Без международной помощи правительство в Кабуле долго не протянет. Это понимают все, и потому продолжают давать деньги коррумпированным афганским властям. Как заявляет руководство ЕС, «сейчас не время сокращать помощь афганскому народу».
Наглядным примером того, что стало с программами развития Афганистана, стала судьба пилотного проекта Ring Road — кольцевой автомобильной трассы протяженностью в 3 500 км, соединяющей важнейшие города страны, на которую зарубежные спонсоры выделили миллиарды долларов. Она так и не была построена ввиду коррупции и непрекращающихся нападений со стороны талибов. В результате, северные провинции и город Мазари-Шариф отрезаны от Кабула. Талибам удалось также парализовать транспортное сообщение на юге страны, что нанесло огромный урон торговле. Нарушено движение и по автотрассам, ведущим в Пакистан и Индию, откуда поступает большинство импортных товаров. Однако значительную долю вины за транспортный коллапс несет и правительство: даже старые дороги не ремонтируются, асфальтированных участков практически не осталось.
После вывода основной части зарубежных воинских контингентов в 2014 году ситуация внутри Афганистана резко ухудшилась. Правительственные войска контролируют не более двух третей территории страны, а вероятно, и гораздо меньше. Радикальное движение Талибан полностью восстановилось после начала американской военной операции в 2001 году. В этом месяце талибы захватили на несколько дней стратегически важный город Кундуз на севере Афганистана — в непосредственной близости от таджикской границы. Это уже второй захват Кундуза за год с небольшим.
На интернет-форумах ведущих онлайн-газет Германии и Австрии читатели пишут: «Нынешние миллиарды так же быстро исчезнут, как и предыдущие. Главная проблема — в племенном мышлении и кумовской экономике, которую создал бывший президент Хамид Карзай. Были разворованы миллиарды, выделенные на строительство дорог, школ и электрификацию Афганистана, а деньги легли на заграничных счетах коррупционеров. Запад закачивает деньги в бездонную бочку, в то время как сотни тысяч и миллионы афганцев бегут из страны. Однако деньги западных налогоплательщиков воруют не только афганские кланы, но также поставщики вооружений и гражданской техники с того же Запада. Афганцы с ностальгией вспоминают о просоветском режиме в Кабуле, когда девочки ходили в школу, а женщины не носили паранджу. Все изменилось с приходом американцев и НАТО. Ответственность за нынешнюю ситуацию несут все те, кто поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 года, которая дала санкцию на американскую военную операцию «Несокрушимая свобода».
Источник:
