Политическая воля превыше законаГазовый поток в Европу
Анника Стрём Мелин (Annika Ström Melin)
«Северный поток-2» уже вызвал серьезные противоречия в европейских кругах. Перед саммитом ЕС в марте этого года девять стран-членов ЕС подписали совместное протестное письмо, в котором потребовали остановить проект.
Новый газопровод из России в Германию «дестабилизирует» Европейский Союз, утверждали Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния и Хорватия.
Не хотела ли Швеция тоже присоединиться к протесту и предостеречь от роста зависимости от российской энергии? Девять стран подняли этот вопрос, но Швеция не подписала. Вместо нее к ним прибилась Италия, но у нее частично были свои причины. Правительство в Риме разозлилось на Европейскую комиссию, которая продавила изменения в договорах о южном российском газопроводе, что на практике означало конец «Южного потока». Италия решила, что к Германии у ЕС особое отношение.
Но может ли ЕС остановить «Северный поток-2»? В этом нет уверенности. ЕС — не сторона договора, но зато она может выдвигать требования к своим членам.
Ясно одно: от нового газопровода Европейская комиссия не в восторге. Еще год назад комиссар ЕС по вопросам климата Мигель Ариас Каньете (Miguel Arias Canete) усомнился, что «„Северный поток“ согласуется с европейской стратегией энергетической безопасности», поскольку цель в том, чтобы сделать ЕС менее, а вовсе не более зависимым от русских источников энергии.
Но отрицательного мнения Европейской комиссии о «Северном потоке-2» недостаточно. Чтобы заблокировать проект, необходимо показать, что нарушаются законы ЕС, и с этим могут возникнуть сложности.
Европейская комиссия ссылается на так называемый Энергетический союз, а он состоит из своеобразной смеси грандиозных, но расплывчатых целей и четких жестких законов об условиях производства.
Один из таких законов, входящий в так называемый Третий энергетический пакет, заставляет участников разделять производство и распределение энергии. Когда новый газопровод достигнет немецкой территории, если это случится, Германии придется следовать этим правилам.
Скорее всего, в проекте «Северного потока» потребуются изменения. Сегодня компания на 50% принадлежит «Газпрому», который также отвечает за поставки газа. Но если «Северный поток» удовлетворит требованиям и будет действовать по закону, Европейской комиссии не удастся его полностью заблокировать.
Действуют ли правила ЕС во всех частях Балтийского моря? На этот вопрос пока нет ответа. Сейчас Европейская комиссия занимается юридическим анализом ситуации, и работа еще не закончена.
Вероятно, решение ЕС зависит не только от законов, но и, прежде всего, от политики. Законы можно трактовать в соответствии с политической волей.
Пока не только Германия, но также Австрия и Нидерланды высказываются за строительство нового газопровода. Но растут и протесты. Все больше немецких христианских и социал-демократов в Европейском парламенте открыто критикуют проект, показывая, куда дуют политические ветры.
Источник:
