Путь России к восстановлению своих позицийРоссия и Запад
Краткое содержание
После трех лет экономического спада и раздоров с Западом положение России, судя по всему, начинает улучшаться. Голосование в пользу Брексита в июне нынешнего года продемонстрировало наличие глубоких противоречий в Европейском Союзе, что позволило Москве надеяться на то, что несогласные его члены могут разрушить консенсус по поводу введенных против России санкций в ходе будущего голосования об их продлении. Хотя члены Евросоюза в июне единодушно проголосовали за расширение введенных антироссийских мер, предстоящие выборы на континенте могут подорвать единство этого блока.
Тем временем в Соединенных Штатах победа Дональда Трампа на президентских выборах открыла потенциальный путь для потепления в отношениях между Соединенными Штатами и Россией и даже, возможно, для снятия Вашингтоном антироссийских санкций. Меняющаяся политическая ситуация в Брюсселе и Вашингтоне может предоставить Кремлю определенную свободу действий для усиления своего влияния на территории бывшего Советского Союза, что вынудит расположенные на периферии России страны переосмыслить свою позицию в области внешней политики.
Анализ
Причины многих неудач России последнего времени восходят к началу 2014 году. В феврале того года протесты на украинском Евромайдане переросли в восстание, в результате которого президент страны Виктор Янукович лишился своего поста. Через месяц Крым объявил о своей независимости от Украины, после чего Кремль аннексировал этот регион, а также расширил поддержку сепаратистскому восстанию в восточной части страны. В ответ на это Европейский Союз и Соединенные Штаты ввели санкции против России. Еще через несколько месяцев глобальные цены на нефть начали стремительно падать, и к концу года они сократились почти наполовину.
Сочетание низких цен на нефть и введенных санкций ввергло Россию в рецессию, а также направило ее на путь конфронтации с Западом. В то же самое время такие страны как Украина, Молдавия и Грузия предприняли меры для усиления своих связей с Европейским Союзом и НАТО. В течение года конфликт на Украине и падение цен на нефть привели к тому, что Москва утратила свои достигнутые в течение большей части прошлого десятилетия достижения по восстановлению влияния на бывшей советской периферии.
Новый взгляд на Запад
Но теперь удача повернулась к России другой стороной. Страны, входившие раньше в Советский Союз, обратили внимание на происходящие изменения в Европе и в Соединенных Штатах, и теперь они, вероятно, будут проводить переоценку своей позиции по отношению к Западу. В Молдавии результаты состоявшихся 13 ноября президентских выборов и приход к власти пророссийского лидера Партии социалистов уже свидетельствуют о снижении интереса к сближению с Западом. Однако парламент Молдавии и ее премьер-министр все еще выступают в поддержку интеграции с Западом, и поэтому избранный президент Игорь Додон вряд ли поведет страну на всех парусах в направлении альянса с Москвой. Тем не менее, он будет пытаться способствовать установлению более тесных экономических связей с России.
Грузия также начала смягчать некоторые аспекты своей позиции относительно отделившихся территорий Абхазии и Южной Осетии, находившихся в эпицентре короткой войны этой страны с Россией в 2008 году. Более того, Грузия, вероятно, будет расширять свои экономические связи с Москвой в следующем году.
Хотя Украина полагается на экономическую и политическую поддержку со стороны Запада — наряду с заверениями относительно продолжения давления на Москву с помощью санкций, — правительство в Киеве на фоне своего конфликта с Россией не может быть уверенным в том, что эта поддержка будет продолжаться бесперебойно. В отличие от Молдавии, на Украине вряд ли будет избран пророссийский лидер, если учитывать продолжающийся конфликт на востоке страны.
Однако меняющиеся политические обстоятельства в Европе и в Соединенных Штатах могут заставить украинское правительство смягчить свою позицию в отношении Минских соглашений и продемонстрировать более примирительный подход к переговорам с Россией по поводу восточной части Украины. Одновременно Киев может попытаться значительно усилить свою военную интеграцию с Польшей и с прибалтийскими государствами в том случае, если члены НАТО, особенно Соединенные Штаты, сократят свое присутствие в интересах безопасности в Центральной и Восточной Европе.
Изменение отношения к России
Бывшие советские республики, которые уже были прочно связаны с Россией, также буду проводить переоценку своих связей с Москвой и с Западом в свете с происходящих политических изменений. Несмотря на свой давно существующий военный альянс с Россией, Белоруссия в течение этого года начала медленно, но уверенно демонстрировать потепление своей позиции в отношении Запада — и этот процесс теперь не может быть остановлен или повернут вспять.
В отличие от этого, Армения поставила под сомнение прочность своей лояльности по отношению к России в тот момент, когда в апреле вновь вспыхнул вооруженный конфликт с Азербайджаном по поводу спорного региона Нагорный Карабах. Этот противостояние обострилось, возможно, в том числе из-за того, что Россия в тот момент была отвлечена конфликтами в Сирии и на Украине. Если Запад при новой администрации в Соединенных Штатах и в Европе предложит Москве меньше вызовов, то она будет в лучшей позиции для того, чтобы укрепить свое влияние в качестве главного арбитра в споре.
Даже те страны, которые остаются более или менее нейтральными в противостоянии между Россией и Западом, могут подкорректировать свою позицию. Россия недавно провела переговоры, направленные на укрепление военного сотрудничества с Узбекистаном и Азербайджаном, бывшими советскими республиками, которые все больше стремятся к расширению своих отношений с Москвой в таких областях как закупки оружия и обучение. Москва, возможно, получит также шанс оживить такие интеграционные инициативы как Евразийский экономический союз и Организация договора о коллективной безопасности, поскольку увеличивающиеся политические раздоры в Европе, вероятно, повлияют на то внимание, которое Европейский Союз уделяет своей программе «Восточное партнерство».
В течение следующего года, когда у власти в Соединенных Штатах будет новая администрация, а раскол в Европейском Союзе увеличится, Россия может воспользоваться возможностью и восстановить свое влияние во многих соседних государствах. Однако ее возвращение в бывшие советские республики будет значительно меньшим, чем это было в конце 2000-х годов, когда российская экономика бурно росла, а ее политическая система была свободной от проблем, причиняющих ей беспокойство в настоящее время.
Даже если Запад и ослабит в 2017 году санкции в отношении Москвы, Соединенные Штаты и НАТО вряд ли перестанут поддерживать своих союзников на российской периферии. Тем не менее политические трансформации, происходящие в Европе и в Соединенных Штатах, могу предоставить Москве больше пространства для восстановления своих позиций во всей Евразии.
Источник:
