Путин — мастер дипломатии удара кулаком по столу
Сначала демонстрация силы, потом разговоры. Президент России разыгрывает с Украиной традиционную дипломатическую партию постоянной напряженности. Эта стратегия может оказаться выигрышной сразу по нескольким направлениям.
Даниэль Верне (Daniel Vernet)
Чего хочет добиться Владимир Путин, вновь разжигая напряженность вокруг Украины? Самый простой ответ заключается в самом вопросе. Президенту России больше всего по душе, когда его противники-партнеры строят теории о его настоящих намерениях. Пытается ли он отвлечь внимание от тяжелой ситуации в аннексированном в 2014 году Крыму? Поставить под вопрос (и так постоянно нарушаемое) перемирие на востоке Украины? Надавить на Францию и Германию, гарантов Минских соглашений? Вновь разжечь очаг напряженности в Европе, чтобы развязать себе руки в Сирии и прежде всего в Алеппо? Заполучить новый козырь в переговорах с США? Поддержать пламя национализма в России перед осенними выборами в Думу?
Наверное, всего понемногу. Причем, тут невозможно выстроить иерархию задач и, следовательно, определиться с ответом.
Все началось с сообщения ФСБ о попытках проведения терактов в Крыму, в результате которых в начале августа погибли два российских солдата. По этому инциденту (по всей видимости, он на самом деле произошел, несмотря на отсутствие доказательств) версии расходятся. По российскому телевидению показали гражданина Украины Евгения Панова, которого представили офицером спецслужб и задержали у приграничного Армянска с оружием и боеприпасами для организации терактов. Его заявленной целью было дестабилизировать социально-политическую обстановку в регионе и отпугнуть российских туристов. В настоящее время он дает «признательные показания».
Такая версия событий была опровергнута президентом Украины Петром Порошенко: «Обвинения российской стороной Украины в терроризме в оккупированном Крыму раздаются так же бессмысленно и цинично, как заявления российского руководства об отсутствии российских войск на Донбассе». Выдвигалось и предположение о том, что перестрелка на перешейке между Крымом и Украиной произошла из-за попытки бегства российских дезертиров, что уже не раз бывало с аннексии 2014 года.
Подъем напряженности
Важный момент заключается в том, что Владимир Путин незамедлительно ухватился за инцидент, чтобы поднять политические ставки. Он осудил «людей, захвативших власть в Киеве» (по сути, это равнозначно отрицанию легитимности украинского правительства), и обвинил их в использовании терроризма для противодействия нормализации ситуации в стране. Кроме того, он пошел еще дальше и назвал бессмысленной предстоящую встречу в рамках нормандской четверки с участием Ангелы Меркель и Франсуа Олланда, гарантов Минских соглашений. Лидеры должны были провести переговоры на стартующем в начале сентября в Китае саммите двадцатки.
Минские соглашения все чаще и чаще нарушаются с обеих сторон. На востоке Украины каждый день происходят инциденты между национальной армией и силами сепаратистов, лидер которых был ранен в результате теракта. Число жертв среди мирного населения растет, а наблюдателям ОБСЕ становится все тяжелее работать. Политический процесс, который предполагал проведение выборов и предоставление расширенной автономии Луганской и Донецкой «республикам», а также передачу контроля над их границей с Россией киевским властям, окончательно зашел в тупик.
Повышая тон по отношению к Украине, Владимир Путин подпитывает очаг напряженности в Европе, который дает ему разменную монету в потенциальной договоренности с европейцами и американцами. Не исключено, что он в конечном итоге проведет встречу с Олландом и Меркель после долгих уговоров и небольшой уступки за возвращение в нормандскую четверку.
«Денег нет, но вы держитесь»
Параллельно с бурным обсуждением инцидента в Армянске Россия объявила о развертывании в Крыму ракетных комплексов С-400, словно в ответ НАТО, которая подтвердила формирование системы ПРО на июльском саммите в Варшаве. По словам наблюдателей, на полуострове полным ходом идет милитаризация, однако политическая и экономическая ситуация ухудшается. Властям приходится иметь дело с протестами крымских татар (их представительный орган был распущен, а одного из лидеров отправили в психиатрическую больницу), а русское население все еще ждет выполнения сделанных после аннексии обещаний.
Во время визита премьера Дмитрия Медведева в Крым местный пенсионер пожаловался ему на маленькую пенсию. Ответ министра («Денег нет, вы держитесь») подняли на смех во всех соцсетях. Ничего иного предложить он не в состоянии. В другой раз учитель из Сибири (на самом деле — из Дагестана, прим. ИноСМИ) сказал ему, что просто не может жить на свою мизерную зарплату. Медведев посоветовал тому сменить профессию или найти вторую и третью работу.
В последнем (котором уже по счету) украинском эпизоде сама Украина является не единственной целью. Последние несколько недель Россия ведет с США переговоры для поиска приемлемых для обеих сторон вариантов по Ираку и Сирии. В частности речь идет о борьбе с Исламским государством и будущем сирийского режима. Госсекретарь США Джон Керри уже более десяти раз обсуждал эти темы со своим коллегой Сергеем Лавровым и Владимиром Путиным, однако так ничего и не добился.
Переговорный процесс
В переговорах есть два главных камня преткновения: списки «террористических» организаций (Москва предлагает наносить удары без разбора по ДАИШ, джихадистским движениям и поддерживаемым Западом повстанцам) и оппозиционных групп, которые допускаются к политическому урегулированию конфликта. Судьба Башара Асада, по всей видимости, препятствием больше не является: американцы больше не добиваются его ухода, по крайней мере, в краткосрочной перспективе.
«Мы шаг за шагом приближаемся к конструкции, я только про Алеппо сейчас говорю, которая позволит нам действительно совместно начать бороться за то, чтобы на этой территории, на этой многострадальной земле установился мир, и люди могли вернуться в свои дома», — заявил министр обороны России Сергей Шойгу.
Переговоры с американцами продвигаются вперед, но Россия тем временем не сидит без дела. Ее авиация участвует в массированных ударах по находящимся в руках мятежников восточным районам Алеппо, оказывая тем самым поддержку армии режима, иранским стражам революции и шиитским отрядам, которые пытаются сжать кольцо вокруг кварталов с населением в 250 000 — 300 000 человек.
Когда Владимир Путин заявил о военном вмешательстве в Сирии с трибуны ООН в сентябре 2015 года, все думали, что он стремится отвлечь внимание от своих действий на Украине. Сегодня все может быть с точностью до наоборот. Привлекая внимание к Украине, он хочет заставить всех забыть о том, что его страна принимает участие в одной из самых жестоких осад в современной истории. Для Асада взятие Алеппо стало бы больше, чем просто символической победой. Но Путин не обязательно стремится именно к этому. Ему достаточно поддерживать угрозу, чтобы подтолкнуть к компромиссу американцев, которые не горят желанием увязнуть в болоте.
Уменьшение рисков
У Барака Обамы остается еще несколько месяцев, чтобы придать хоть чуточку лоска сирийской политике, которую все считают провальной. После невыполненных обязательств и стертых красных линий президент США оставил поле России. Хотя он, по собственному признанию, не доверяет Путину, он может поспособствовать нормализации ситуации ценой немыслимых еще несколько месяцев тому назад уступок.
Для президента России нынешняя ситуация — это возможность прийти к договоренности до смены президента США. Несмотря на улыбки в адрес Дональда Трампа, россияне — реалисты и всерьез рассматривают перспективу появления Хиллари Клинтон в Белом доме. Таким образом, у них есть все основания опасаться ужесточения американской политики в их отношении, в связи с чем они стремятся подписать договор до января 2017 года.
Тем временем в России близятся парламентские выборы. Априори у Путина нет причин для беспокойства. Уже были приняты все административные и полицейские меры, чтобы обеспечить его партии «Единая Россия» уверенную победу. Но он не собирается идти ни на малейший риск. В 2018 году должны состояться президентские выборы и в такой перспективе он перестраивает свое окружение. Недавно он сменил главу своей администрации, которым четыре года был Сергей Иванов, один из коллег и друзей по ленинградскому КГБ 1980-х годов. Кроме того, он заменил нескольких губернаторов регионов бывшими телохранителями и сформировал национальную гвардию, которая напрямую подчиняется ему и в некотором роде составляет конкуренцию полиции и армии.
Кадровая политика
Если во всех этих маневрах (они во многом напоминают так называемую «кадровую политику» времен СССР) и прослеживается некий смысл, речь идет о стремлении Путина окружить себя не политиками, а исполнителями, которые лично обязаны ему своей карьерой. Они не были публичными фигурами до Путина, не знали его в прошлом и никак не могут повлиять на него.
Любая авторитарная власть склонна к паранойе. Для сплочения общества вокруг лидера нет ничего лучше внешней эпопеи, в которой переплетаются славное прошлое и надежды на возвращение былого величия. Украина вписывается в такую националистическую картину гораздо лучше Сирии или судьбы Башара Асада, которые практически не волнуют россиян. Готов поспорить, что до триумфального переизбрания Владимира Владимировича Путина в 2018 году Украина и Крым еще не раз послужат ему удобными символами.
Источник:
