Решающий момент в российско-американской сделке по СирииРоссийско-американское соглашение по Сирии
Карен Деюнг (Karen DeYoung), Лиз Слай (Liz Sly)
Администрация Обамы заявила России, что теряет терпение в своих попытках организовать прекращение огня в Сирии и начать совместные российско-американские контртеррористические действия. Она подчеркнула, что ожидает от Москвы окончательного решения в ближайшие дни.
Окончательное предложение было передано русским в понедельник в Китае, когда президент Обама провел встречу с российским руководителем Владимиром Путиным. Об этом рассказал высокопоставленный сотрудник американской администрации.
Российское Министерство иностранных дел объявило, что в четверг и пятницу госсекретарь Джон Керри проведет переговоры в Женеве со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Госдепартамент сообщил, что руководители внешнеполитических ведомств в среду утром говорили по телефону, однако отказался подтвердить проведение встречи в Женеве.
«Мы не собираемся заключать сделку, которая не соответствует нашим основополагающим целям, — сказал во вторник во время остановки Обамы в Лаосе заместитель советника по национальной безопасности Бенджамин Родс (Benjamin Rhodes). — Я думаю, мы очень быстро узнаем, удастся нам или нет закрыть оставшиеся пробелы».
Отказавшись подтвердить факт встречи Керри и Лаврова, американские чиновники дали понять, что не видят смысла в очередных переговорах, если Россия не изменит свою позицию. Российское Министерство иностранных дел со своей стороны отметило, что Лавров в разговоре с Керри выразил «возмущение» в связи с тем, что США на этой неделе объявили о введении дополнительных санкций против России из-за Украины.
«Было подчеркнуто, что нормальное сотрудничество, в том числе по урегулированию региональных конфликтов, о содействии в чем нас постоянно просит в рабочих контактах администрация Барака Обамы, невозможно без соблюдения элементарных приличий», — говорится в заявлении МИД.
В американском предложении звучит призыв к прекращению огня в ходе гражданской войны, идущей по всей стране, в том числе, в осажденном Алеппо и вокруг него, а также требование об устойчивой доставке гуманитарной помощи. Когда будет достигнуто перемирие на определенный срок, сирийские боевые самолеты должны официально прекратить свои полеты. Затем Соединенные Штаты и Россия должны начать совместную авиационную кампанию в рамках контртеррористической операции.
Контуры сделки были согласованы еще несколько недель тому назад, но американские представители обвинили Россию в отказе от исполнения некоторых ее элементов. Среди прочего, это касается графика и продолжительности прекращения огня перед началом выполнения остальных аспектов соглашения.
Во время встречи Обамы с Путиным и переговоров Керри с Лавровым на полях саммита «двадцатки» в китайском Ханчжоу русские сказали: «Что ж, мы хотим вернуться к обсуждению некоторых моментов, о которых шла речь на предыдущей встрече». «Мы же заявили, что не желаем этого. Мы не собираемся поворачивать назад», — сказал высокопоставленный сотрудник администрации, попросивший не называть его имя в связи с тем, что переговоры носили конфиденциальный характер.
«Ситуации в Алеппо было уделено много времени в ходе разговора, — отметил этот сотрудник. — Но мы стараемся смотреть на этот острый кризис целостно, потому что страдают и многие другие группы населения».
«Мы ищем возможность установить спокойствие на длительный период, — добавил он. — Поскольку переговоры длятся очень долго, поскольку звучат многочисленные обещания, которые затем не выполняются, мы хотим предпринять серию шагов, которые подведут нас к всестороннему подходу. Это будет уже не какое-то краткосрочное перемирие».
Чиновники из администрации отказались уточнить, какие именно шаги они предпримут, если сделка с Россией не состоится. Заявив, что борьба против «Исламского государства» в Сирии и Ираке является для него главным приоритетом, Обама не захотел напрямую втягивать американских военных в сирийскую гражданскую войну, ограничившись небольшими поставками оружия и оказанием иного содействия силам умеренной оппозиции.
Эти силы, а также другие повстанческие группировки, пользующиеся поддержкой Саудовской Аравии, Турции и прочих соседних стран, в Алеппо и вокруг него часто пересекаются с боевиками из организации «Джебхат Фатах аш-Шам», которая прежде называлась «Джабхат ан-Нусра» (террористическая организация, запрещена в России, — прим. перев.), а недавно заявила о своем разрыве с «Аль-Каидой». Администрация по-прежнему считает ее отделением «Аль-Каиды».
Россия и Сирия наносят бомбовые удары по оппозиции, утверждая, что воюют с этим фронтом, и что именно США несут ответственность за раздел данных группировок. Администрация действительно заявляет, что в рамках предложенной США сделки попытается разделить их. Между тем, американские и российские военные и представители спецслужб подготовили карту северо-западной части Сирии, на которую нанесли районы, подконтрольные повстанцам, территории, занимаемые совместно повстанцами и боевиками фронта, а также области, где преимущественно действуют силы «Джебхат Фатах аш-Шам».
По условиям предложения о взаимодействии, американские и российские войска должны согласовать цели фронта для нанесения по ним ударов и определить, чьи самолеты могут эффективнее уничтожить их.
В последние дни составление такой карты и подготовка прекращения огня были затруднены, потому что в воскресенье правительственные войска при поддержке российской авиации установили контроль над последним путем снабжения повстанцев юго-западнее Алеппо, перерезав одну из главных дорог, по которой доставлялась помощь.
Демонстрируя намерение правительства и его покровителей продолжать боевые действия, проправительственные средства массовой информации сообщили в среду, что глава элитных подразделений «Аль Кудс» из состава Корпуса стражей исламской революции генерал-майор Касем Сулеймани побывал в сосредоточившихся вокруг Алеппо частях сирийской армии и в отрядах ополчения в рамках подготовки к крупному наступлению с целью захвата той части города, которую удерживает оппозиция.
В отправленном в прошлые выходные письме сотрудник Госдепартамента по связям с оппозицией Майкл Ратни (Michael Ratney) изложил предложенные меры по прекращению огня. В первую очередь предложение предусматривает «полное прекращение боевых действий войсками режима, связанными с ними боевыми отрядами и силами оппозиции на дороге в районе Рамуса» в северо-западной части Алеппо, и отправку туда конвоев с помощью ООН.
Во-вторых, план предусматривает создание блокпостов на дороге Кастелло, которая является главной артерией, ведущей в город с севера, и которую правительственные войска отвоевали у повстанцев в прошлом месяце. Затем правительство должно будет отвести всю свою технику и тяжелые вооружения на расстояние полутора километров от дороги Кастелло, которая будет объявлена демилитаризованной зоной. Затем то же самое должно быть сделано на юге.
«Если перемирие будет продлено до семи дней, если будут созданы блокпосты и отведены все войска, — говорится в письме, — США и Россия приступят к работе по прекращению полетов правительственной авиации и начнут совместные действия по ослаблению сирийской „Аль-Каиды“».
Далее в письме отмечается, что выполнение положений о прекращении огня «откроет двери для продолжения политического процесса» в Женеве, где весной переговоры между правительством и оппозицией завершились неудачей, и было сорвано прекращение огня.
В среду политическое руководство оппозиции изложило свое видение будущего Сирии. Выступая на пресс-конференции в Лондоне, оппозиционные лидеры представили дорожную карту, предусматривающую передачу власти президентом Башаром аль-Асадом. Она в целом совпадает с предложениями по прекращению войны переговорным путем, которые раньше выдвигали Соединенные Штаты и другие западные союзники.
Дорожная карта предусматривает переговорный процесс продолжительностью в шесть месяцев, после чего наступит 18-месячный период, в который Сирией будет управлять переходный правящий орган, представляющий всех сирийцев. Под руководством этого органа будет составлена новая конституция, а затем состоятся выборы под управлением ООН.
Но без более обширного дипломатического соглашения между США и Россией о прекращении боевых действий возврат к политическим переговорам маловероятен. И даже если эти страны договорятся, нет никакой гарантии, что представители режима согласятся на переговоры о гибели собственного правительства.
Источник:
