Скандинавская симметрияПолюс напряжения
Вообще-то, в Арктическом совете в конце концов удалось прийти к общему мнению о том, что сотрудничество в таких вопросах, как рыболовство, добыча нефти и охрана окружающей среды, пойдет всем на пользу. Но что думает об этом новоиспеченный президент США?
Сильке Бигальке, Тромсё (Silke Bigalke, Tromsø)
Юха Сипиля самостоятельно прилетел в Тромсё. Не без гордости он рассказывает о том, как пилотировал самолет, а также о мягкой посадке. Юха Сипиля — премьер-министр Финляндии — государства, которому в скором времени предстоит председательствовать в Арктическом совете. Этот полет, по крайней мере частично, может стать «слепым». И нет гарантии мягкой посадки.
В Арктике малые северные государства занимают место между двумя крупнейшими державами США и Россией. А политический курс последних в Арктике в настоящее время так непредсказуем, каким не был, пожалуй, со времен холодной войны. Что же думает президент США Дональд Трамп о Крайнем Севере, а также о климатических изменениях? На этот счет в Тромсё выдвигают множество предположений. Ясно, судя по всему, то, что Владимир Путин действительно заинтересован в Арктике. Главный вопрос в том, захочет и сможет ли он продвигать свои интересы.
Дональд Трамп вообще слышал об Арктике?
Появившееся чувство неуверенности прекрасно прослеживается в словах норвежского министра иностранных дел Берге Бренде: вот уже несколько лет в одной и той же триаде он не устает говорить об Арктике как о регионе «мира, стабильности и сотрудничества». А теперь он заявляет, что мир и стабильность — это не те вещи, которые на сегодняшний день можно рассматривать как сами собой разумеющиеся, и Арктики это тоже касается. Можно сказать и наоброт, что стабильность в Арктике вносит существенный вклад в мировую стабильность. По крайней мере, с точки зрения Норвегии, Швеции, Финляндии и Дании это так и есть.
Но согласен ли с этим Дональд Трамп? Никому не известно, какой будет политика Трампа в Арктике, — говорит представитель США в Арктическом совете Дэвид Балтон, а он должен бы быть в курсе. Балтон будет вести заседания Арктического совета, пока в нем председательствуют США, до того, как в мае полномочия будут переданы Финляндии. Бывший президент Барак Обама стал первым президентом США, который посетил американскую Арктику, а позже на огромных участках региона запретил добычу нефти и газа. «Как Вы думаете, Трамп когда-нибудь слышал об Арктике?», — спрашивает Балтона ведущий. «По-видимому, нет», — отвечает тот.
Шведский министр иностранных дел Маргот Вальстрем считает, что нельзя терять время на то, чтобы его просвещать. «Я очень надеюсь, что сохранение напряженности в Арктике на минимальном уровне — дело общей выгоды, несмотря на то, что здесь имеют место и военные интересы», — говорит она. Нужно попробовать как можно скорее повлиять на решения американского правительства и объяснить им, что сотрудничество в Арктике — в их интересах. Звучит так, будто речь идет о частном занятии с репетитором. Шведский министр хочет объяснить Дональду Трампу, как работает Арктический совет.
В Арктическом совете обсуждают судоходство, рыболовство, добычу нефти, охрану окружающей среды, то есть все те вопросы, в которых речь идет не о том, чтобы наживаться за счет других, а о том, чтобы сотрудничать ради общей выгоды. До сих пор, по крайней мере, так и было. Таким образом, Маргот Вальстрем права в своих надеждах на то, что невысокие цены на нефть могут помочь прийти к общему знаменателю. В Тромсё также обсуждают вопрос о том, как остановить таяние льда.
Но именно тающие льды являются фактором, который делает нефтяные и газовые месторождения более доступными, торговые маршруты пригодными для движения транспорта, регион в целом — привлекательным для сопредельных государств, а конфликты — более вероятными.
Два года назад привидением, летающим в кулуарах конференции в Тромсё, был конфликт в Украине. Тогда все гадали, каким образом он отразится на сотрудничестве стран в Арктике. Арктический совет стал одним из последних официальных органов, где представители России и стран НАТО еще встречались за одним столом. Государствам до сих пор всегда удавалось оставлять в стороне от Арктики конфликты, разбросанные по разным частям света.
Здесь Норвегия и Россия помогают друг другу в поисковых и спасательных операциях, а также сотрудничают в области рыболовства. Совместные действия благоприятно сказались на состоянии рыбных запасов, на сегодняшний день они настолько обширны, какими не были в течение нескольких последних десятилетий, и это принесло пользу обоим странам.
В то же время Норвегия, Швеция и Финляндия обеспокоены, потому что Россия усиливает свои войска на Севере, чаще задействует подводные лодки, направляет в пограничные зоны бомбардировщики, а иногда даже без предупреждения снаряжает своих солдат в Арктику для проведения масштабных военных учений. Берге Бренде говорит об «ассиметричном военном положении», за которым в Осло внимательно следят.
Российская сторона на Севере распологает некоторыми «крупнейшими в мире военными объектами», включая атомные подводные лодки. Благодаря таянию льдов Арктика и для них станет более доступной, и потенциальные противники на Севере приблизятся друг к другу.
Поэтому Норвегия укрепила военное сотрудничество с США. На норвежцев обрушилось большое количество критики со стороны России из-за того, что они позволили американцам на длительный срок разместить 330 своих солдат на военной базе близ Тронхейма. Берге Бренде во время предвыборной гонки в США не скрывал, что победа Дональда Трампа стала бы для него досадным исходом — прежде всего, из-за отношения Трампа к НАТО. А теперь следует «проявить профессионализм», считает норвежский министр иностранных дел.
Так что пока политики обсуждают то, чего не могут предсказать, в соседнем зале русский и американец выражаются предельно ясно. Оградить Арктику от других геополитических вопросов нереально, как считает эксперт по России из Французского института международных отношений Бобо Ло. «Пока есть другие, более убедительные зоны для ведения игры, такие как Ближний Восток или Восточная Европа, Арктика останется тихой гаванью», — говорит он. «Я начну переживать тогда, когда ситуация изменится». Никита Ломагин из Европейского университета в Санкт-Петербурге, напротив, утверждает, что Арктика уже давно стала для России одним из главных приоритетов.
Просто до сих пор не было повода конфликтовать: «Когда получаешь все, что хочешь, без особых скандалов, чувствуешь себя счастливым». По мнению Роберта Орттунга из Университета Джорджа Вашингтона, это еще хорошо, что Трамп не уделяет Арктике никакого внимания. Финский премьер-министр и пилот Юха Сипиля в Арктическом совете намерен сосредоточиться на таких вопросах, как образование и охрана окружающей среды. Он пытается скрыть неуверенность за красным словцом: «Наш девиз: что работает в Финляндии, работает везде». Финляндия не является членом НАТО. Это обстоятельство связано и с Россией, ведь финны боятся реакции своего могучего соседа.
Источник:
