Brexit — хорошая новость для России, но проблема для НАТО
Дэн де Люс (Dan De Luce), Пол Маклири (Paul McLeary)
Кремль много лет безуспешно пытался расколоть НАТО и Европейский Союз. Однако теперь Британия, проголосовавшая за выход из ЕС, помогает сбыться мечте Путина о разделенной Европе, которая будет слишком занята своими разногласиями и в которой уменьшится влияние Лондона.
«Сегодня в Кремле выпьют много водки», — заявил Foreign Policy бывший высокопоставленный чиновник Пентагона Дерек Шолле (Derek Chollet).
«Особенно обидно, что это — невынужденная ошибка, — объясняет Шолле, сейчас работающий в Фонде Маршалла. — Путин давно пытался вбивать клинья между западными странами, но в этом не преуспел. Теперь он выигрывает, ничего для этого не делая».
Российские политики приветствовали референдум, надеясь, что он подорвет готовность континента поддерживать санкции, введенные против России за военное вмешательство на Украине.
«Без Великобритании в ЕС уже некому будет так рьяно отстаивать санкции против нас», — написал в Twitter мэр Москвы Сергей Собянин.
Заместитель председателя комитета по международным делам верхней палаты российского парламента Андрей Климов заявил в пятницу New York Times, что, на его взгляд, «у Европейского Союза теперь не будет времени думать об Украине или о санкциях».
Бывший посол США в России Майкл Макфол (Michael McFaul) с этим согласен. В пятницу он заметил в «Твиттере»: «Путину выгодно ослабление Европы. Британский референдум ослабляет Европу. Все просто».
Сторонники выхода Британии из ЕС уверяют, что без необходимости нести европейское бюрократическое бремя и вдобавок каждый год отчислять огромные суммы в Брюссель страна укрепит свое положение на мировой арене.
Однако многие эксперты и бывшие высокопоставленные американские чиновники полагают, что в результате Британия, напротив, ослабеет и окажется в изоляции.
Голосование прошло за две недели до важного саммита НАТО, который должен пройти в Варшаве. Предполагалось, что в ходе саммита внимание альянса переключится на растущую угрозу со стороны России. Однако выход Британии из Европейского Союза — и призрак разрушающегося единства Европы— вероятно, повлияют на повестку мероприятия. Руководство НАТО уже сейчас пытается успокоить членов альянса.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг (Jens Stoltenberg) заявил в пятницу, что исход голосования не повлияет на статус Британии в альянсе. «Лондон открывает новую главу в отношениях с ЕС, но позиция Британии в НАТО останется неизменной», — подчеркнул он.
Важность Британии как стратегического союзника Соединенных Штатов связана с ее способностью действовать в несоразмерно высокой весовой категории. Эта способность отчасти обеспечивается тем, что Британия может влиять на подход Европы к национальной безопасности и убеждать других членов Евросоюза поддерживать предпочитаемый Вашингтоном сравнительно жесткий курс — идет ли речь о войне в Афганистане или о противостоянии России. По мнению экспертов, решение британского электората уйти из Евросоюза лишит страну этой способности.
Кроме этого один из побочных эффектов референдума может также лишить Британию ее ядерного арсенала и изменить стратегический ядерный ландшафт Европы.
В Шотландии подавляющее большинство избирателей выступили против ухода из ЕС. Сейчас шотландские лидеры обещают новый референдум по вопросу об отделении Шотландии от Соединенного Королевства. При этом, если Шотландия отколется, Британия столкнется с новой проблемой, которая потенциально может иметь серьезные последствия для европейской безопасности: ей нужно будет искать новое место для своих подлодок с ядерным вооружением.
С 1960-х годов все четыре британские стратегические подлодки типа «Вэнгард» базируются в шотландском заливе Фаслейн. У Британии нет других подходящих баз для размещения этих подводных лодок, поэтому независимость Шотландии поставит страну перед неприятным выбором: либо отказаться от БРПЛ, либо потратить не меньше десятилетия и миллионы фунтов в придачу на строительство нового места базирования. Если Британия лишится своего подводного ядерного арсенала, Соединенным Штатам придется переписывать свою ядерную стратегию.
Амбициозные планы Лондона по расширению в ближайшее десятилетие сокращавшихся много лет подряд военных расходов тоже могут оказаться жертвой Brexit’а. Если оправдаются внешние прогнозы, сокращение британской экономики может составить до 6%. Таким образом, Британия лишится средств, которые могли бы быть направлены в оборонный бюджет, заметно уменьшившийся за последние годы. За период с 2010 года по 2015 год военные ассигнования упали на 8% на фоне общего снижения государственных расходов. 31 000 военнослужащих была уволена из вооруженных сил.
«Британия была одним из важнейших партнеров нашей страны. Теперь она будет меньше хотеть и мочь играть эту роль, — заявил журналистам в ходе видеоконференции бывший американский дипломат Ричард Хаас (Richard Haass), возглавляющий Совет по международным отношениям. — В итоге наши особые отношения определенно станут менее особыми».
Британия перестала считаться ключевым и полностью надежным союзником Вашингтона еще до референдума. В 2014 году Лондон вывел боевые части из Афганистана, а в августе 2013 года британский парламент отказался от участия Британии в планировавшихся США ударах по силам сирийского режима.
Тем временем Франция, которую Вашингтон традиционно считал трудным партнером, увеличивает свою активность и демонстрирует готовность направлять войска на помощь американским силам и организовывать собственные антитеррористические операции в африканском регионе Сахель.
«Франция стала намного активнее и плотнее сотрудничать с нами по актуальным политическим кризисам», — говорит Шолле.
Впрочем, нельзя говорить, что Британия полностью отошла в тень. Британская военная авиация регулярно участвует в воздушных операциях в Ираке, а Лондон пообещал, что один из четырех батальонов НАТО, которые разместятся в Прибалтике в следующем году, будет британским. Аналитики ожидают, что Британия будет соблюдать свои обязательства, однако неизвестно, насколько Британия захочет в будущем участвовать в операциях за границей, если ей придется концентрироваться на внутренних проблемах.
Теперь перед руководством Британии и ЕС будет стоять трудная задача — детально проработать процедуру выхода для Лондона. По мнению экспертов, эта работа потребует много времени и оттеснит на задний план другие интересы.
Фельдмаршал лорд Брамалл (Bramall), бывший глава британских Вооруженных сил, перед референдумом призвал страну остаться в ЕС, чтобы сохранить стабильный баланс сил на Западе. По его мнению, «расколотая и деморализованная Европа прямо за Каналом, лишенная практического влияния нашей страны, станет намного более серьезной угрозой для нашего будущего — и для баланса сил и равновесия в Западном мире, — чем докучливые и бессмысленные инициативы Брюсселя».
Уход Британии особенно сильно скажется на зарождающихся вооруженных силах Европейского Союза, в задачи которых будет входить действовать в тех областях Африки и Восточной Европы, на присутствие в которых у НАТО не хватает сил. Хотя Британия играет в программе небольшую роль, Брюссель с самого начала исходил из «идеи о том, что Британия будет вносить в проект важный вклад», утверждает заместитель директора Центра международной безопасности и оборонной политики корпорации RAND Кристофер Чиввис (Christopher Chivvis).
Без британской поддержки этот проект «фактически перестает быть осуществимым».
Источник:
